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我国废五金再生利用产业现状
    国内产生的废五金主要来自于制造业产生的废金属(边角、屑末、废次品)和报废的设备、金属制品、零部件拆解的废金属。进口废五金主要包括六类废料(纯金属碎废料)和七类废料(各类含金属的设备、配件、废电线电缆等)。 由于我国五金制品的社会积存量低，产生的废五金数量较少，加之我国废金属的需求量大，废金属的供应一直很紧张，进口废五金成为我国再生金属工业的主要资源渠道。
    我国废五金再生利用产业由国内废五金回收、进口废五金拆解加工和废五金再生利用三大领域组成。国内废五金回收主要从事国内废五金的回收和初加工，把来自不同渠道的废五金进行拆解、分选，最终是分类清晰的废金属；进口废五金是指进口六类废料和七类废料进行拆解和分选，最终的产物是分类清晰的废金属；废五金再生利用主要从事废金属的再生利用，利用废金属生产出各类金属材料、合金产品及制品。
    一、国内废五金回收领域。国内废五金回收有三大回收系统：
    1）是物资再生利用系统。它是计划经济时期发展起来的专门回收废旧金属的行业，主要回收国有企业产生的废金属，是计划经济时期回收废金属的主渠道，也是我国现阶段回收废金属的主渠道之一。
    2）是再生资源系统。即原来的供销社系统，该系统在计划经济时期在全国城乡已经建立了比较完善的回收网络，在回收其他废旧物资的同时也回收废金属，是计划经济时期废金属回收的主渠道之一，目前仍然是回收城乡废金属的主渠道。
    3）是民营系统。改革开放以后，以回收、加工废金属的个体户和民营企业迅速发展，城乡走街串巷的收购商全部是个体户，目前许多地区还形成了废金属市场，其中市场最活跃的是民营回收企业和个体企业。从目前废金属回收的总体情况看，民营和个体回收废金属企业是不可忽略的重要力量。
    二、废五金进口拆解加工领域。在20世纪90年代初，主要集中在浙江、江苏、广东、福建和天津等沿海地区的废五金迅速发展成为一个行业。目前，进口废五金主要是国家限制进口的第六类废料和第七类废料。第六类废料的成分比较简单，是单一的废有色金属碎料，主要是废铜、废铝和废锌，此类废料相对比较纯净，在运输、分选和再生利用过程中对环境的影响较小。第七类废料主要是含有色金属的废电线、电缆、马达和废旧五金。进口的第七类废金属成分比较复杂，除去有色金属之外，还含有大量的废钢铁、废塑料、废橡胶等物料，若处理不当，对环境造成较大的影响。

 废五金

    五金，是指五种金属。《现代汉语词典》解释说：五金，指金、银、铜、铁、锡，泛指金属。五金为金属及其合金等制品的统称。
    传统五金(称“小五金”)，是指钢铁、铜、铝，等金属经过锻造、压延、切割等物理加工制造而成的各种金属器件。如五金工具、五金零部件、日用五金、建筑五金以及安防用品等。小五金产品大都不是最终消费品，而是为工业制造的配套产品、半成品以及生产过程所用工具等。只有小部分日用五金产品是人们生活必需的工具类消费品。
     废五金泛指废金属制品以及废金属部件的组合件。废五金资源主要有国内和进口两大来源。
 市场分析
总体供给和需求现状
    2006年再生有色金属总产量达到453万吨，同比增长21%，其中再生铜168万吨、再生铝235万吨、再生铅39万吨、再生锌11万吨，从2003年到2006年，中国再生有色金属总产量的年增长率达到19.88%。
    预计到2010年，我国再生有色金属产量将达到740万吨（占总产量30%），2020年再生金属产量将达1240万吨（占总产量40%）。此外，由于我国生产生活领域中的大量有色金属尚未进入报废回收的高峰期，同时对金属的需求很大，目前国内回收的再生有色金属尚不能完全满足迅速发展的原料需求，每年都要从国外进口大量的有色金属废料。
产业分布现状
    我国再生金属工业以沿海地区为基地，向内地辐射，形成以河北保定、浙江永康、广东南海、河南郑州等再生铝，天津静海、浙江宁波和温州再生铜，安徽泰和再生铅等各个专业经营市场。各再生金属利用专业市场中，不但当地有60％以上的劳力从事着与再生金属利用相关的工作，而且云集着大量外地从业人员。
    目前，我国成规模的废杂金属集散地有20多个，国内规模比较大的废旧物资集散地主要分布在湖南汨罗、河南长葛、浙江永康、山东临沂和广东南海等地，并形成各具特色的废金属市场。拆解加工业也随之兴起：在沿海地区形成了浙江宁波、江苏太仓、天津静海、福建全通和浙江台州五个再生资源加工园区，沿海地区形成的废旧金属集散地和加工利用基地，已成为************、从业人数最多的区域。
废金属行业属于明显的卖方市场
    现在无论是国际还是国内，废金属行业都属于明显的卖方市场。一个明显的事实是中国国内的拆解工厂均在为寻求货源而奔波。
    中国是金属废料的净进口国。由于我国金属报废高峰期还没有到来，国内回收的废金属数量较小，而且回收体系、回收政策、市场秩序等方面还不健全，缺乏科学依据，正在调整之中。进口废金属在再生金属产业中仍占主导地位。
    我国铜、铝两大品种再生资源的来源，已形成国内回收三分之一、国外进口三分之二的格局，而且进口还在增加，进口已成为再生金属原料的主要来源。我国从90年代初期开始进口废金属，其后数量不断扩大，在2000年之后，进口数量急剧扩大。中国是目前世界上****的废铝净进口国，进口的铝废料多来自俄罗斯、美国以及欧盟。中国目前铜消费量居********、铝消费量为全球第二。我国进口废杂铜主要来自美、日、德、俄，其中美国高居榜首。
    我国再生资源产业总体实力不强。除少数再生资源加工园区（七类废料进口拆解加工园区）、大型企业外，再生有色金属产业仍处于“散、乱、差”状态。同发达国家相比，我国再生有色金属在金属产量中比例还比较低，2003年再生铝占铝产量的21%，再生铜占30%，再生铅占17%，再生锌更低。
    再生有色金属与原生有色金属的生产相比有较大的环境绩效，但由于废有色金属产生于不同的领域，来源于不同的渠道，都受到不同程度的污染，加之回收、拆解、预处理、熔炼技术落后和治理的力度不够、人们的环境意识差、小农意识强等诸多的因素，该行业的污染还是比较严重的。总体看来，全国产量****、产业规模****的主要是废铜、废铝、废铅。三者之和占再生有色金属总产量的90%以上。
 操作技巧
从国外进口废五金如何节省费用，应该注意以下几点：
    第一，是港口拆箱还是工厂直接拆箱？
    如果您是在港口拆箱，则没有舱租的费用，只有运输的费用。所以建议在港口拆箱。
     第二，提前作好物流工作。
     在船靠岸之前，做好准备单据并且转交给你所委托的物流公司，这样可以及时查出船舶的动态以便能够及时地换单报关，减少港口的费用。在船靠港以后，迅速地换单，报检，报关，这样就能免除仓储费，如果是普通箱，在十天内也可以减免滞箱费。
     第三，找正规的物流公司。
     建议找专业的正规物流公司，不要为了便宜找那种小货代，这样可以免去很多不必要的损失，能顺利地进行物流的流通。
案例：《环保证》竟成发财工具
    近年来，境外废物非法进入我国并造成环境污染的现象时有发生。国家为防止环境污染，规范进口废物原料的进口行为，加强对废物原料进口的环境管理，要求进口商需凭《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》，俗称《环保证》方可进口。
    《环保证》需要在环保部门备案，具有固体废物分解能力资质的企业方可领取，且每年进口数量有一定限制。部分拥有《环保证》的企业由于生产规模的限制，不能足额使用《环保证》的进口数量，而有的具有废五金加工能力和意愿的企业和个人却因没有《环保证》而无法从事进口业务。
     但由于《环保证》监管缺失，使其成为一些不法者私下买卖并从中获利的稀缺资源。
     本案中拥有《环保证》的A企业，正是以每吨50元左右的价格...<详细>
环境保护部办公厅文件
环办[2009]109号

关于核定2010年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：
    根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）等有关法律法规的规定，现就2010年进口废五金电器、废电线电缆和废电机(以下简称“废五金电器类废物”)定点加工利用单位(以下简称“定点单位”)核定工作有关事项通知如下：
    一、基本原则
    为进一步规范定点单位的管理，2010年核定工作继续实行总量控制，推进“圈区管理”的原则。
    二、定点单位考核程序
    （一）2010年申请定点单位的企业应当向所在地省（区、市）环保厅（局）提出申请（申请表见附件一）。
    （二）各省（区、市）环保厅（局）应严格按照《进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位环保考核评估标准》（见附件二、三）（以下简称《考核标准》），组织对申请单位进行考核。2009年定点单位未实际进口废五金电器类废物的，按照《考核标准－新建企业》进行考核。
    （三）各省（区、市）环保厅（局）应将考核情况在本地报纸、网站等新闻媒体上公示，公示期5天；并于2009年10月31日前，将考核分数达到80分（含）以上并通过公示的企业名单、定点单位申请表和考核情况以及其他相关材料汇总后以书面和电子文件形式报送我部（请将有关电子文件发送到联系人邮箱）。逾期不予受理。
    （四）经我部审核通过的2010年定点单位，将在我部政府网站上公示5天；最后经审定的定点单位，将予以公告。
    三、推进定点单位优化调整
    （一）我部已批准两个以上园区开展“圈区管理”的省（区、市），区外不予增加新的定点单位。
    （二）经我部批准开展进口废物“圈区管理”的省（区、市），实行“圈区管理”的区内定点单位数量可适当增加；原则上不再增加区外的定点单位。。
    （三）未实行“圈区管理”的省（区、市），严格限制定点单位数量（各省定点单位数量见附件四），原则上不再增加新的定点单位。
    （四）确有必要增加新定点单位的，按照总量控制原则，在现有的定点单位中实行末位淘汰制度（即淘汰一家不合格单位后，方可新增一家合格单位），优先选取排名前面的技术先进、经营规范、环保达标的企业定点。
    （五）对不能达到考核要求，特别是管理混乱、污染防治工作不力、有关经营记录与实际情况不符，以及发生过违法违规行为的企业，要进行清理淘汰。对隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予批准其定点资格并依法严肃查处。
    四、严肃核定工作纪律
    各级环保部门要高度重视定点单位核定工作，加强组织领导，安排专门力量，落实责任，严肃纪律，明确时限，保障工作有序进行。
    对在定点单位核定工作中弄虚作假的，一经发现，我部将严肃查处并通报批评。
    联系人：环境保护部污染防治司 杜科雄
    联系电话：（010）66556257
    Email：du.kexiong@mep.gov.cn
    附件：1.进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位申请表
        2.进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位环保考核评估标准（试行）
        3.进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位环保考核评估标准—新建企业（试行）
        4.各省、自治区、直辖市进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位数量

二○○九年九月四日

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